{"id":2392,"date":"2022-10-06T14:20:32","date_gmt":"2022-10-06T14:20:32","guid":{"rendered":"http:\/\/localhost:8080\/ppu-informa\/actualizacion-reforma-al-codigo-de-aguas\/"},"modified":"2022-10-06T14:20:32","modified_gmt":"2022-10-06T14:20:32","slug":"actualizacion-reforma-al-codigo-de-aguas","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/ppulegal.com\/en\/actualidad-legal\/actualizacion-reforma-al-codigo-de-aguas\/","title":{"rendered":"Actualizaci\u00f3n Reforma al C\u00f3digo de Aguas"},"content":{"rendered":"\n<p>El presente documento se refiere al Proyecto de <a href=\"https:\/\/www.fao.org\/faolex\/results\/details\/es\/c\/LEX-FAOC209228\/#:~:text=Chile%20(Nivel%20nacional)-,Ley%20N%C2%BA%2021.435%20%2D%20Reforma%20el%20C%C3%B3digo%20de%20Aguas.,ser%20amparado%20por%20el%20estado.\">Ley que Reforma el C\u00f3digo de Aguas<\/a>, Bolet\u00edn 7453-12, en adelante, el \u201cProyecto\u201d, el cual ingres\u00f3 al Congreso Nacional en su primer tr\u00e1mite constitucional en la C\u00e1mara de Diputados el 17 de marzo de 2011.<span style=\"color: #ffffff\">Aguas<\/span><\/p>\n\n\n\n<p>Desde entonces, la discusi\u00f3n que actualmente se encuentra en Segundo Tr\u00e1mite Constitucional ante el Senado, se ha centrado en la escasez del recurso h\u00eddrico a causa de fen\u00f3menos naturales y el actuar del hombre, como tambi\u00e9n en el aumento de demanda de derechos de aprovechamientos de agua.<span style=\"color: #ffffff\">Aguas<\/span><\/p>\n\n\n\n<p>El pasado 30 de enero, la Comisi\u00f3n de Agricultura del Senado aprob\u00f3 la reforma del C\u00f3digo de Aguas, y s\u00f3lo restar\u00eda la revisi\u00f3n final del texto para que la iniciativa pueda ser revisada por la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n de dicha C\u00e1mara.<span style=\"color: #ffffff\">Aguas<\/span><\/p>\n\n\n\n<p>Las caracter\u00edsticas principales del Proyecto corresponden a las siguientes: <span style=\"color: #ffffff\">Aguas<\/span><\/p>\n\n\n\n<p><strong>1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00c9nfasis en el car\u00e1cter de bien nacional de uso p\u00fablico de las aguas<\/strong><strong>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La moci\u00f3n agrega un art\u00edculo 4\u00b0 bis en el C\u00f3digo de Aguas, que prescribe que las aguas son bienes nacionales de uso p\u00fablico, lo que ya se establece en el actual art\u00edculo 5 del C\u00f3digo, pero a\u00f1ade la menci\u00f3n a las funciones que cumple el recurso,, entre otras, funciones ambientales, de subsistencia, \u00e9tnicas, productivas, esc\u00e9nicas, paisaj\u00edsticas, sociales y de ordenamiento territorial; y establece como deber del Estado garantizar el acceso a dichas funciones.<\/p>\n\n\n\n<p>El Proyecto reformula el concepto de derecho de aprovechamiento de aguas, eliminando la disposici\u00f3n que lo califica expresamente como derecho real y la facultad expresa de disponer del mismo, sin perjuicio de que existan otros art\u00edculos a trav\u00e9s de los cuales se puede entender de forma impl\u00edcita dicha facultad.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Regulaci\u00f3n de la funci\u00f3n ambiental, esc\u00e9nica, paisaj\u00edstica y social de las aguas<\/strong><strong>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La moci\u00f3n incorpora un nuevo t\u00edtulo al libro primero del C\u00f3digo de Aguas, donde regula las funciones del agua. Al respecto, establece que para garantizar el acceso el acceso a la funci\u00f3n productiva del agua, se otorgar\u00e1n derechos de aprovechamiento. Para ello, el Estado deber\u00e1 resguardar que exista un caudal suficiente en las fuentes naturales, para velar por las funciones esc\u00e9nicas, paisaj\u00edsticas, ambientales, sociales y de ordenamiento territorial de las aguas.<\/p>\n\n\n\n<p>Se han aprobado por la Comisi\u00f3n de Agricultura del Senado disposiciones que hacen referencia al \u201cderecho humano al agua\u201d, es decir, se reconoce el agua para el consumo humano como una prioridad.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Establecimiento de concesiones de uso temporal<\/strong><strong>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La Comisi\u00f3n de Agricultura del Senado ha aprobado la temporalidad de los nuevos derechos de agua con un plazo de 30 a\u00f1os para los derechos consuntivos y 20 a\u00f1os para los no consuntivos, pero renovables en la medida que se cumplan con los requisitos que establece la ley.<\/p>\n\n\n\n<p>Se puede solicitar la renovaci\u00f3n 10 a\u00f1os antes del vencimiento del plazo, de esta manera se pretende resguardar la certeza jur\u00eddica en la materia.<\/p>\n\n\n\n<p>En virtud de lo anterior, los derechos de aprovechamiento de aguas podr\u00edan considerarse como una concesi\u00f3n administrativa sobre las aguas que permitir\u00e1n el uso y goce temporal de ellas, de conformidad a las reglas, requisitos y limitaciones que prescribe la propuesta del nuevo C\u00f3digo de Aguas.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p><strong>4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Extinci\u00f3n del derecho si el titular no hace uso efectivo del recurso<\/strong><strong>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El Proyecto contempla causales de caducidad que operar\u00e1n por el s\u00f3lo ministerio de la ley, en caso de no verificarse el uso efectivo del recurso dentro de los plazos que se se\u00f1alan a continuaci\u00f3n, seg\u00fan las caracter\u00edsticas del derecho:<\/p>\n\n\n\n<p>a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Derechos de aprovechamiento de aguas consuntivos: durante un plazo de 4 a\u00f1os contados desde su otorgamiento.<\/p>\n\n\n\n<p>b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Derecho de aprovechamiento de aguas no consuntivos: durante un plazo de 8 a\u00f1os, contados desde su otorgamiento.<\/p>\n\n\n\n<p>El uso efectivo de las aguas se podr\u00e1 comprobar a trav\u00e9s de la construcci\u00f3n de obras suficientes y aptas para utilizar el recurso, en el caudal que fue otorgado.\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Por otro lado, dentro de la regulaci\u00f3n relativa al pago de patentes por no uso de los derechos de aprovechamiento de aguas, las indicaciones al proyecto contemplan caducidades que operar\u00e1n por el s\u00f3lo ministerio de la ley en el siguiente sentido:<\/p>\n\n\n\n<p>a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Derechos de aprovechamiento de aguas no consuntivos de ejercicio permanente: En caso de haber transcurrido 14 a\u00f1os sin que el titular del derecho haya construido las obras de captaci\u00f3n y extracci\u00f3n respectivas.<\/p>\n\n\n\n<p>b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Derechos de aprovechamiento de aguas consuntivos de ejercicio permanente: En caso que las respectivas obras de captaci\u00f3n no hayan sido construidas en un plazo de 12 a\u00f1os contados desde su constituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Finalmente, se a\u00f1ade como causa de caducidad del derecho de aprovechamiento en caso de que la escritura p\u00fablica en que se haga constar el acto de constituci\u00f3n del derecho no sea inscrita en el Registro de Propiedad de Aguas del Conservador de Bienes Ra\u00edces dentro del plazo de 60 d\u00edas contados desde el otorgamiento del derecho.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p><strong>5.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Cambios en los usos del derecho de aprovechamiento de aguas<\/strong><strong>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El Proyecto elimina la norma en virtud de la cual los derechos de aprovechamiento de aguas no quedan condicionados de forma alguna al uso o destino se\u00f1alado en la memoria explicativa que debe acompa\u00f1arse en el respectivo procedimiento de constituci\u00f3n u otorgamiento, lo que deja en duda la posibilidad de efectuar este cambio de uso o destinos y los t\u00e9rminos y condiciones aplicables al mismo.<\/p>\n\n\n\n<p>La reforma propone, adem\u00e1s, la limitaci\u00f3n de los derechos de aprovechamiento, en pos de la seguridad h\u00eddrica, por medio de la restricci\u00f3n de modificaci\u00f3n de los usos que hubieren sido asignados a los derechos de aprovechamiento al momento de su declaraci\u00f3n. As\u00ed, si un derecho fue otorgado restringido al uso para la miner\u00eda, el cambio de su uso a industrial, deber\u00e1 sujetarse a la afectaci\u00f3n del acu\u00edfero o fuente superficial de la cual se extraiga el recurso.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p><strong>6.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Patente por no uso del derecho de aprovechamiento de aguas<\/strong><strong>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Se contempla por el Proyecto un aumento en el factor que determina el valor de la patente por no uso del derecho de aprovechamiento. En este sentido, la propuesta gubernamental contempla aumentar de 2 a 4 el factor en caso de no utilizaci\u00f3n del derecho en los a\u00f1os und\u00e9cimo y duod\u00e9cimo, y a 8 en caso de los no consuntivos, para los a\u00f1os d\u00e9cimo tercero y d\u00e9cimo cuarto.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>La propuesta sanciona con la caducidad, por el s\u00f3lo ministerio de la ley, a los derechos no consuntivos y consuntivos permanentes cuyas obras de captaci\u00f3n no hayan sido construidas dentro de 14 y 12 a\u00f1os, respectivamente. Sin perjuicio de lo anterior, la contabilizaci\u00f3n de los plazos de 14 y 12 a\u00f1os se suspender\u00e1 por todo el tiempo que dure la tramitaci\u00f3n de los permisos necesarios para construir obras, otorgados por la Direcci\u00f3n General de Aguas o la Direcci\u00f3n de Obras Hidr\u00e1ulicas, en su caso.<\/p>\n\n\n\n<p>Las indicaciones contemplan la exenci\u00f3n del pago de la patente por no uso de las aguas s\u00f3lo respecto de las asociaciones de agua potable rural.<\/p>\n\n\n\n<p>Finalmente, se propone la modificaci\u00f3n del procedimiento de remate de los derechos de aprovechamiento de aguas cuya patente por no uso de las aguas no ha sido pagada, de acuerdo a lo se\u00f1alado en la resoluci\u00f3n anual emitida por la DGA en la cual se indican aquellos derechos de aprovechamiento de aguas que no se encuentran en actual uso, y por lo tanto que est\u00e1n afectos al pago de dicha patente.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>7.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Derecho de aprovechamiento de aguas antiguos y su afectaci\u00f3n<\/strong><strong>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Los derechos de aprovechamiento de aguas que hayan sido constituidos con anterioridad a la entrada en vigencia del Proyecto, seguir\u00e1n estando vigentes, pero sujetos a las limitaciones y restricciones que se disponen a favor del inter\u00e9s p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo, no se le aplicar\u00e1n las normas relativas a la caducidad de los mismos.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>El art\u00edculo 27 del Proyecto establece: \u201cEl Ministerio de Obras P\u00fablicas podr\u00e1, cuando no existan otros medios para obtener el agua, expropiar derechos de aprovechamiento tanto para satisfacer menesteres dom\u00e9sticos de una poblaci\u00f3n como para satisfacer la conservaci\u00f3n de los recursos h\u00eddricos, debiendo dejarse al expropiado el agua necesaria para satisfacer sus usos dom\u00e9sticos de subsistencia. En ambos casos deber\u00e1 aplicarse el procedimiento establecido en el decreto ley N\u00b0 2.186, de 1978, que aprueba la ley org\u00e1nica de procedimiento de expropiaciones, o la norma que lo reemplace\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En virtud de lo anterior, y dado que las aguas son un bien p\u00fablico que pertenecen a la naci\u00f3n toda, queda de manifiesto que- por medio de la reforma se pretende robustecer la idea de que el recurso h\u00eddrico debe responder, en primer lugar, al servicio del bien com\u00fan y el inter\u00e9s p\u00fablico.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Es as\u00ed como se pretende eliminar el car\u00e1cter de derecho real perpetuo de los derechos de agua respecto de aquellos que se vayan a constituir una vez entrada en vigencia la modificaci\u00f3n, convirti\u00e9ndolos en una especie de concesi\u00f3n administrativa y se establecen nuevas causales de caducidad.<\/p>\n\n\n\n<p>En cuanto al uso de suelo, se deja abierta la posibilidad de restricci\u00f3n del uso de los derechos de aprovechamiento, sujeto a la constataci\u00f3n de grave afectaci\u00f3n del acu\u00edfero o de la fuente superficial.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El presente documento se refiere al Proyecto de Ley que Reforma el C\u00f3digo de Aguas, Bolet\u00edn 7453-12, en adelante, el \u201cProyecto\u201d, el cual ingres\u00f3 al Congreso Nacional en su primer tr\u00e1mite constitucional en la&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":2,"menu_order":0,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"tax_location":[6],"article_type":[],"class_list":["post-2392","article","type-article","status-publish","hentry","tax_location-chile"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.4 - 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