El miércoles 6 de diciembre recién pasado, la Comisión para el Mercado Financiero (la “CMF”) anunció la creación del Foro del Sistema de Finanzas Abiertas (el “Foro”).
¿Qué es?
El Foro consistirá en una instancia público-privada cuyo objetivo será colaborar con la CMF en el análisis y discusión de las materias y propuestas relativas al Sistema de Finanzas Abiertas (el “SFA”) establecido en el Título III de la Ley N°21.521 (la “Ley Fintec”). Si bien tendrá carácter consultivo y apoyará a la CMF, sus propuestas no serán vinculantes para esta última.
¿Por qué es importante?
El SFA es un sistema que permitirá el intercambio de información de los clientes financieros entre los distintos prestadores de servicios, siempre y cuando dichos clientes hayan consentido expresamente al intercambio de su información y los datos que se compartan estén dentro del perímetro y alcance del SFA.
A través del SFA, las entidades proveedoras de información (bancos, emisoras de tarjetas, etc.), estarán obligadas a proveer a los otros participantes del SFA que se lo soliciten la información sobre datos de onboarding, información transaccional (sobre cuentas corrientes, tarjetas de pago, instrumentos de ahorro, pólizas de seguro y otros productos financieros), información de portabilidad financiera, así como la restante información que establezca la Ley Fintec o la CMF, respecto de los clientes financieros que consientan expresamente en ello. El SFA en principio estaría basado en portales de APIs (application programming interface) que permitirán canalizar las solicitudes de información y sus respuestas de forma eficiente.
La creación del Foro es importante porque incluye entre sus miembros aquellas instituciones que participarán en el SFA como proveedoras de información y que, por tanto, están obligadas a implementar la infraestructura que será la base del SFA. También participarán asociaciones gremiales de entidades interesadas en participar como instituciones proveedoras de servicios basados en información (que requerirán acceso a la información del SFA). Por tanto, en el contexto del proceso de confección normativa de la CMF por el cual se emitirán las normativas para la implementación del SFA, la participación de los miembros del Foro, aunque sea de forma meramente consultiva, es clave.
Conforme a lo informando por la CMF , tras concluir la fase de “Mesas Consultivas Fintec” este 2023, dentro del primer semestre de 2024 se irán publicando los borradores de las normativas necesarias para la implementación del SFA para someterlos a consulta pública.
Finalmente, en el último trimestre de 2024 se emitirán las versiones definitivas de dichas normativas.
¿Cómo se estructura?
La estructura de gobernanza del Foro estará conformada por los siguientes cuerpos:
a. Grupo Consultivo. Estará compuesto inicialmente por representantes de las industrias participantes de la primera fase de implementación del Sistema de Finanzas Abiertas y Banco Estado, por lo que se consideran, entre otros, a la Asociación Gremial de Empresas de Innovación Financiera de Chile A.G. – FINTECH; Asociación Gremial de la Industria del Retail Financiero A.G. – Retail Financiero A.G.; Asociación Gremial de Cajas de Compensación de Asignación Familiar – Cajas de Chile A.G. Dentro de sus funciones estaría:
i. Definir la creación de grupos técnicos en función a variables como: características particulares de una industria, modelos de negocios, entre otros;
ii. Definir los entregables y registrar posibles opciones en cuanto exista diversidad de puntos de vista en los grupos técnicos;
iii. Proponer a la CMF la participación de terceros técnicos en la presentación de sugerencias, propuestas o consultas;
iv. Proponer a la CMF mecanismos de comunicación y publicación de decisiones y propuestas a los participantes y el público general (ej.: Actas, minutas, memorandos); y
v. Proponer a la CMF agenda de trabajo para desarrollo y priorización de nuevos casos de uso, etc.
b. Secretaría Técnica. Estará a cargo del Centro de Innovación Financiera de la CMF, cuyo principal objetivo será asegurar el funcionamiento del Foro y garantizar una adecuada comunicación entre este y la Comisión.
c. Grupos Técnicos. Estarán conformados por especialistas de la industria y tiene por principal función desarrollar estudios y propuestas técnicas para la implementación del SFA, conforme a los planes de trabajo del Foro.
[1] Véase Presentación CMF “Los Desafíos de la Implementación de la Ley Fintec”. Disponible en: https://www.cmfchile.cl/portal/principal/613/articles-75012_doc_pdf.pdf
