Florencia Portales
Miembro del equipo de Derecho Público. Su ejercicio profesional se centra principalmente en derecho administrativo, derecho constitucional, regulatorio, contratación pública, derecho de aguas y litigación administrativa. Ha trabajado para clientes tanto del sector público como privado en estas materias.
Elementos para orientar una reforma del sistema ferroviario chileno
Un comentario a propósito del proceso de liberalización de ferrocarriles en España.
Derecho Público
Asesoramos a clientes del sector público y privado en las más diversas materias relacionadas al Derecho Público y Regulatorio en general.
La descentralización territorial en el proyecto de constitución de 2023: Análisis del anteproyecto de la comisión experta
La descentralización territorial es un desafío que distintas constituciones y la legislación han enfrentado en Chile. En este artículo se analiza el modo en que el anteproyecto constitucional de la Comisión Experta configuró la descentralización territorial; en especial, la descentralización fiscal y su relación con el control jurídico.
Aprueban el Reglamento para el uso de la Mesa de Partes Virtual y Casilla Electrónica del OSITRAN y su correspondiente anexo
El 13 de marzo de 2024 fue publicada, en el diario oficial “El Peruano”, la Resolución de Presidencia N° 0006-2024-PD/OSITRAN, por medio de la cual se aprueba el Reglamento para el uso de la Mesa de Partes Virtual y Casilla Electrónica del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público – OSITRAN y su correspondiente anexo (en adelante el “Reglamento”). El objeto del Reglamento consiste en establecer las disposiciones y condiciones para regular el uso de los servicios digitales de Mesa de Partes Virtual y Casilla Electrónica del OSITRAN.
Municipios al banquillo: Tribunal de Contratación Pública advierte ola de demandas por contratos
El socio de PPU, José Luis Lara, respecto al número de causas contra los municipios, explica que “el sector municipal tiene características que lo exponen a una mayor litigiosidad en este tipo de temas que dicen relación con la asimetría de recursos administrados, medios profesionales y tecnológicos con que cuentan, por citar algunos. A ello, se suma la debilidad que han mostrado el último tiempo sus mecanismos de control interno, entre ellos sus unidades de auditoría y el rol del propio Concejo Municipal”.
José Luis Lara: «Un sueldo poco competitivo no significa que hay que defraudar al fisco»
En una nueva edición de Entrevista de Tomás Mosciatti, el periodista Néstor Aburto entrevistó a José Luis Lara, quien es doctor en derecho de la Universidad Católica y socio de PPU. La conversación fue sobre política y abordó temas con respecto a las municipalidades y casos mediáticos en el país. “Uno desde que nace se relaciona e interactúa con la municipalidad” mencionó Lara para explicar que es un tema que engloba a todos los ciudadanos. Con respecto a la desigualdad que existe en diversas municipalidades, el entrevistado afirma que “la realidad municipal es bien compleja porque el mundo municipal es asimétrico”. Lo último tiene que ver con presupuesto y estructura, ya que algunas “parecen un ministerio y otras son bastante pequeñas e insuficientes”. Crisis en el mundo municipal: José comenta que el mundo político ha vivido muchas crisis en tema de confianza y corrupción. “Dentro de la administración del Estado, la estructura de la municipalidad es la que está más cerca de las personas”. Es por ello que “es crítico cuando uno toma un diario o enciende la televisión y ve la cantidad de casos”. “Salimos de la irregularidad administrativa y llegamos a la esfera penal” sentenció. Dos caras del mundo municipal: Tradicional y corporativo “El mundo municipal tiene dos caras: la cara más tradicional (municipios y entidades públicas) y las corporaciones municipales, las que estructuralmente son personas jurídicas de derecho privado, pero que ejercen función pública” explicó el abogado e hizo mención a la falta de control del mundo municipal en las corporaciones, ya que hay debilidades. Huidas en el control de las prácticas municipales: “Pese a desarrollar función pública, como adoptan una forma propia de un privado (porque son una corporación) y corresponde la analogía, aparece debilitado”. “La última reforma que se introdujo a la ley de compras (de diciembre del año pasado), la cual avanza en someter estas adquisiciones de corporaciones y fundaciones a mercado público. Al mismo régimen como si quien está adquiriendo fuera un Ministerio”. En pocas palabras, esto significa poner al mismo nivel el sistema público en general. Mejoras en legislación: “Yo creo que se ha avanzado en legislación, pero es insuficiente. Es bien complejo tramitar estos proyectos de ley” afirmó. Acerca de por qué es tan difícil ejercer este control, el doctor exclamó que “el mundo municipal solamente tiene un control correctivo, no preventivo”. ¿ Dónde está centralizada la mayor corrupción? “Hoy día estamos en situación crítica en materia de contratos”. “Prestaciones de servicio”. “Pagos de remuneraciones”. “El uso de las horas extraordinarias”. “Hay una línea crítica de eventuales irregularidades” además el entrevista cree que hay que revisar los sueldos dentro del mundo municipal. “Un sueldo no competitivo no significa que hay que defraudar al fisco”. La contraloría: “La contraloría funciona, hay que robustecerla. Necesita una modernización” aseveró. Mala administración: Caso de Barriga Lara cree que dentro de las 345 municipalidades puede haber más casos mediáticos “no me cabe duda de que en los próximos meses encontraremos más casos de mala administración municipal”. Narcos: Mecanismos de control “Efectivamente, situaciones de narcos y terrorismo se pueden inmiscuir en el Estado y no solo a nivel de Ministerio, sino que a nivel municipal. Tenemos que estar preparados para ello”. “Lo importante es que podamos tener sistemas de alerta temprana”. Para escuchar la entrevista completa, hacer clic en el link más abajo.
Académicos estiman que no procede revocación administrativa de pensiones de gracia si decisión es por un error al ponderar los hechos
José Luis Lara, explica que en tanto “constituyen actos administrativos de beneficio, en ejercicio de una potestad presidencial, procede revocación del mismo en la medida que no hayan derechos adquiridos por parte de sus beneficiarios”.
El llamado “Caso Convenios” en Chile: consecuencias, lecciones y desafíos para el traspaso de fondos públicos a privados
Se abordan los impactos que han originado las irregularidades denunciadas respecto de cuantiosas transferencias de fondos públicos a entidades privadas por la vía de convenios celebrados recientemente en Chile.
La ANIN absorberá deuda por un total de S/800 millones
A través de un comunicado, la Sociedad Nacional de Construcción e Infraestructura (SNCI) mostró su preocupación por las facturas pendientes que mantiene la Autoridad de la Reconstrucción con Cambios (ARCC). Estas superan los S/ 800 millones y afectarían la cadena de pagos de compañías subcontratistas, planillas, impuestos, entre otros.
